Eleito democraticamente em 1971, Juan María Bordaberry assumiu a presidência em momento político conturbano com ações da guerrilla de esquerda representada pelo "Movimiento de Liberación Nacional-Tupamaros", e também de grupos de extrema direita como o "Escuadrón de la muerte" e a "Juventud Uruguaya de Pie". Pressionado pelas distintas forças e enfrentando grave crise econômica, Bordaberry conciliou com os setores mais conservadores e instaurou um regime autoritário em 1973. Além da repressão política, a ditadura substitui um modelo desenvolvimentista estatal por políticas neoliberais que aprofundou as desigualdades sociais no país.